从一案例规范医疗信息发布、依法执业的重要性

    从一案例规范医疗信息发布、依法执业的重要性

一、基本案情：

2014年6月12日，某市卫生监督机构接社会举 报：A口腔门诊部超范围开展口腔种植项目，并在网 上大肆宣传口腔种植，进行促销活动，宣传内容与实 际情况严重不符。以此为线索，该市卫生监督机构 应用全市互联网医疗保健信息服务监测系统对该网 址进行了违规宣传词汇检索和持续监测，发现该口 腔门诊部在互联网上发布“该市权威齿科专家”、“成 就全球卓越口腔美容领跑者”、“种植牙”等内容的虚 假医疗保健信息。6月25日卫生监督员A口腔门 诊部开展了现场监督检查，在该门诊部前台查见载 有种植牙优惠等内容的资料，在现场工作人员否认 的情况下，卫生监督员经过仔细检查，发现了隐匿于 该门诊部贵宾诊室内的《种植体出入库存记录》、《口 腔牙种植知情通知书》等书证资料。经进一步调查 确认，A口腔门诊部自2013年1月22日至2014年6 月23日期间，未经医疗技术登记，为108名患者实施 了口腔种植诊疗术，共计收费人民币1 052 080元。 A口腔门诊部的上述行为违反了《互联网医疗保健信息服务管理办法》第十二条第一款。依据 《互联网医疗保健信息服务管理办法》第二十四条 第（四）项的规定，某市卫生行政部门对A口腔门诊 部提供不真实不准确的互联网医疗保健信息服务 的行为，处以罚款人民币 1 万元的行政处罚；依据 《医疗机构管理条例》第四十七条的规定，对A口腔 门诊部擅自开展口腔种植诊疗技术临床应用的行 为，某市卫生行政部门责令其停止违法违规行为， 作出吊销其《医疗机构执业许可证》口腔颌面外科 专业的行政处罚决定。此外，根据《医疗机构不良 执业行为积分管理规定》给予该门诊部不良执业行 为记分，并将其违法行为查处情况抄告口腔种植诊 疗技术的技术审核单位——某市口腔医学会，对涉 案医务人员下发《卫生监督意见书》。A口腔门诊部 在规定时间内未申请行政复议，亦未提起行政诉 讼，并自觉履行了相关处罚决定。

二、律师点评：

该案例涉嫌违反《广告法》有虚假广告之嫌，卫生监督部门依照《互联网医疗保健信息服务管理办法》（目前已经失效）的相关规定对机构进行处罚，是行业处罚，也具备法律效力。但市场监督管理部门在卫监部门处理后，能否再对机构进行处罚，留待思考。

根据《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》以及《卫生部关于实施吊销〈医疗机构执业许可证〉有关问题的批复》（卫政法发﹝2006﹞第237号）的规定，对于医疗机构诊疗活动超出登记范围等违法行为情节严重的，根据实际情况可以吊销医疗机构相关诊疗科目的执业许可。现有相关法律法规对于医疗机构被吊销诊疗科目后，可以再次申请设置被吊销的诊疗科目的时限没有明确规定，导致部分医疗机构被吊销诊疗科目后，在短时间内即向卫生行政部门提出增加该诊疗科目的申请，严重影响了行政执法的严肃性和权威性，建议可以参照《执业医师法》相关之规定，设定一定时间内不能再次申请被吊销的诊疗科目。